秒速赛车彩票:导致案例编报质量总体不高


  秒速赛车官方指定案例编报工作是总结审判经验、指导审判实践、统一司法尺度、提高法官司法能力的重要途径,同时也是法院调研工作的重要组成部分,但是基层法院在案例编报工作开展过程中存在一些问题亟待解决。重庆市江津区人民法院成立课题组对此进行了专门调研。

  2014年至2016年,江津法院向上级法院共编辑报送各类案例81篇,其中2014年、2015年、2016年分别编辑报送32篇、27篇和22篇。按照编报案例的专题性划分,2014至2016年共报送备选指导性和参考性案例24篇,中国法院年度案例20篇,中国审判案例要览21篇,其他各类专题性案例16篇。按照编报案例所涉案件类型划分,2014至2016年共编辑报送民事案例35篇,刑事案例16篇,行政案例12篇,商事案例11篇,执行案例5篇,其他类型2件。

  1.案例编报质量有待提高。江津法院虽然每年组织报送的案例数量并不算少,但被采用的数量却不多,究其原因,案例编报质量较低首当其冲。从历年报送案例类型来看,多以传统类型、常见的、秒速赛车彩票:导致案例编报质量总体不高共性的案例为主,新类型、具有指导价值的案例较少,案例编报的新颖性、针对性、前瞻性不够。另外,某些类型的案例重复编报,造成不必要的重复劳动。从案例编报的格式要求来看,一些案例存在格式不规范、裁判要旨提炼不准确、裁判理由说理不透彻等问题。部分法官在选择报送案例类型、如何编写案例等方面缺乏经验,导致案例编报质量总体不高。秒速赛车彩票:

  2.案例编报积极性弱。随着经济下行压力的加大,基层法院“案多人少”矛盾更为突出,法官忙于办案,认为总结办案经验、编报案例是上级法院或者本院调研工作部门的事,对审判实践中具有编写价值的典型、优秀案例重视挖掘不够。同时,编报案例作为审判工作的升华,需要花费时间和精力,而当前基层法院法官整日忙于办案无暇顾及案例的编报工作,把案例编报视为额外负担,出于完成任务的应付心理多,个别干警仅仅是为了完成任务而编写或随意摘抄。

  3.案例编报考核激励机制不健全。基层法院对案例指导在统一裁判尺度、提高审判质量方面的重要作用认识不清,重视程度不够,未能建立行之有效的考核激励机制;未能从宏观上营造促进案例编报工作健康发展的良好氛围,案例编报编写队伍未建立、培训不到位。法院虽然将案例编报纳入岗位责任制考核范畴,但在考核案例编报任务完成情况时考核标准不规范,实践中案例编报考核标准过于宽泛,倾向于将报送数量作为考核标准。考核操作的弱化,致使案例编报缺乏精细加工,多是临时突击、粗制滥造,典型案例、优秀案例发现难的问题没有从根本上得到缓解。

  1.提高对案例编报工作的认识。案例编报工作是法院调研工作的重要组成部分,是树立法院形象、提高法官素质的重要途径。基层法院和一线法官应提高认识,高度重视指导性案例等优秀案例在统一法律适用标准、指导法院审判实践、丰富和发展法学理论研究等方面的重要作用,增强责任感和紧迫感,实现从被动应付、消极服从到积极认同的转变。通过提高法官认识建立一支热爱和擅长案例编写的审判一线的队伍,密切关注司法实践前沿热点问题,及时发现和上报疑难、典型案例。同时加强案例培训工作,努力提高案例编写水平。

  2.加强组织领导。基层法院首先应设立专门的负责机构,提供案例编报的平台。案例编报应指定专人负责,长年不懈抓这项工作。其次应确定专人组成编写队伍,从业务庭筛选有多年审判经验积累和注重深入思索的通讯编辑,从而形成专兼职调研网络。最后要加强案例编报组织性,减少随意报送。建议在充分调研基础上,找准疑难问题,通过发布案例报送指引、明确报送范围、分配专题案例,引导一线法官有组织地报送案例,减少重复、随意报送,避免资源浪费。要拓宽案例发现途径,通过专业法官会议或审委会研究的疑难复杂案件发现优秀案例,完善优秀案例跟踪培育机制。

  3.建立案例编报考核激励机制。一是结合法院工作实际,制定明确可行的案例编报方案制度,确定目标和规划,明确任务时限,有计划有步骤逐渐推进。二是切实强化责任制,将案例编报与业绩考核挂钩,通过考核提高编写案例的积极性、主动性和自觉性。三是完善激励机制,保障经费供给,为案例编写人员提供实现自我价值的机会,最大限度满足广大干警的成就感。四是应加大检查监督。坚持经常性的跟踪反馈和阶段评估,及时掌握情况,进行必要的指导和督促,发现并纠正存在的问题。

  4.严格按照要求编报。第一,保证上报案例的类型符合专题性案例征集的类型要求。对于案例的选择,并非只有大案要案才有编报价值,只要具有新颖性、指导性和典型性,都可以并应当深入挖掘。第二,案例必须严格按照相关格式要求认真编写。编写案例要严格参照格式要求和字体、字数要求。第三,根据案例征集侧重的效果不同进行分类编。

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